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各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，平潭綜合實驗區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局：

近幾年我省出現(xiàn)鰻魚、牛蛙等淡水池塘養(yǎng)殖業(yè)從沿海向山區(qū)、從下游向上游迅速轉(zhuǎn)移的趨勢，閩江、敖江、木蘭溪等母親河上游地區(qū)新上大量鰻魚、牛蛙等淡水池塘養(yǎng)殖項目，大量污染物排放導致水質(zhì)明顯下降、優(yōu)質(zhì)水占比減少，并加重下游水環(huán)境保護壓力，影響下游群眾用水安全。為堅決守住“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”底線，現(xiàn)就規(guī)范鰻魚等淡水池塘養(yǎng)殖項目污染防治工作通知如下：

一、新（擴）建鰻魚、牛蛙等淡水池塘養(yǎng)殖項目，應當符合當?shù)氐a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。

（一）各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門應提請屬地政府抓緊組織有關(guān)行業(yè)主管部門，依法編制（或修訂）并發(fā)布淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖“三區(qū)”（禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)）；同步開展規(guī)劃環(huán)評并經(jīng)設(shè)區(qū)市級生態(tài)環(huán)境部門審查后，方可依據(jù)依法發(fā)布的規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評審查意見，進行新（擴）建項目環(huán)評審批（備案）。

（二）規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評應當以縣域為單位、以流域為單元，統(tǒng)籌當?shù)匦笄荨⑺a(chǎn)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，綜合考慮流域的生活用水、生態(tài)流量及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水等，堅持“以水定產(chǎn)”，合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。

（三）規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評應當堅持屬地流域水體污染不加重、水質(zhì)類別不降低、出境斷面和匯入上一級河流斷面的污染物濃度不增加的“三不”原則，合理控制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模。

（四）本通知發(fā)布之日起，仍在未經(jīng)規(guī)劃并通過規(guī)劃環(huán)評的區(qū)域內(nèi)辦理鰻魚、牛蛙等淡水池塘養(yǎng)殖項目環(huán)評備案的，各市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應組織查證，確有違法違規(guī)的，依法認定其備案無效，相關(guān)結(jié)果應函告建設(shè)單位并向社會公開。

二、各市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要組織對本轄區(qū)鰻魚、牛蛙等淡水池塘養(yǎng)殖擬建、在建、已建項目進行全面排查梳理，實施分類整治。

（一）對未批先建項目，市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應依法責令其停止建設(shè)、養(yǎng)殖活動；根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，依法處以罰款、責令恢復原狀，并督促其限期完成整改。對違反環(huán)?！叭瑫r”制度，造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)環(huán)境破壞的，提請屬地政府依法予以關(guān)閉。

（二）對淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評依法發(fā)布前，環(huán)評已審批（備案）的擬建、在建項目，設(shè)區(qū)市、平潭實驗區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應當組織對其環(huán)評文件進行監(jiān)督檢查，圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善目標，在守住上述“三不”原則的同時，對標淡水池塘養(yǎng)殖企業(yè)清潔生產(chǎn)一級水平、我省行業(yè)用水定額的先進值、相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范的先進水平等要求，明確提出檢查意見。對不能滿足上述要求的項目，原環(huán)評審批（備案）部門應將檢查結(jié)果及相關(guān)要求告知建設(shè)單位，依法依規(guī)實施整改。后續(xù)依據(jù)依法發(fā)布的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評意見，實施提升改造或者退出。

（三）對已經(jīng)環(huán)評審批（備案）并已建成投產(chǎn)，但未按《固定污染源排污許可分類管理名錄》完成排污許可登記（核發(fā)）的項目，市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應依法責令其停產(chǎn)整治、處以罰款、依法申請取得排污許可證；情節(jié)嚴重的，提請屬地政府依法責令停業(yè)、關(guān)閉。

三、各市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應督促已建成投產(chǎn)的鰻魚、牛蛙等淡水池塘養(yǎng)殖項目，嚴格落實用排水量、污染物排放量控制要求，減小或消除對納污水域的影響。

（一）屬地淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評依法發(fā)布后，已投產(chǎn)的鰻魚、牛蛙等淡水池塘養(yǎng)殖項目，應當按照規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評審查意見要求，實施提升改造或退出。

（二）鰻魚、牛蛙等淡水池塘養(yǎng)殖項目應當規(guī)范建設(shè)排污口，列入重點排污單位名錄的，應依法申請取得排污許可證，開展養(yǎng)殖尾水常規(guī)污染物和抗生素類污染物監(jiān)測，安裝排水量和化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等污染物在線監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

（三）淡水池塘養(yǎng)殖項目新水用量應當達到我省行業(yè)用水定額的先進值，日水循環(huán)利用率應達到相關(guān)養(yǎng)殖規(guī)范的先進水平，未達到要求的，應當督促其限期整改提升。

（四）鰻魚、牛蛙等淡水池塘養(yǎng)殖項目的尾水不得排入地表水Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)功能區(qū)水域，排入Ⅲ類水域的應當執(zhí)行不低于《污水綜合排放標準》表4一級排放標準，其中總磷濃度不得超過0.5毫克/升。我省相應的淡水養(yǎng)殖尾水排放標準出臺后，應當嚴格執(zhí)行。

（五）淡水池塘養(yǎng)殖項目產(chǎn)生的養(yǎng)殖污泥，應當規(guī)范脫水、干化后進行處置或者資源化利用，不得向流域水體排放養(yǎng)殖污泥或者利用排放尾水之機排放養(yǎng)殖污泥。選址相對集中的養(yǎng)殖項目，經(jīng)充分論證，可共建尾水集中處理設(shè)施，進一步減少污染物排放，但污染防治責任不變。

（六）達不到上述要求的，市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應當依法查處。

（七）鰻魚、牛蛙等規(guī)?；靥琉B(yǎng)殖項目的經(jīng)營者應根據(jù)《環(huán)境保護稅法》和《環(huán)境保護稅法實施條例》，依法如實向稅務機關(guān)辦理納稅申報并繳納稅款。各地生態(tài)環(huán)境部門應當依法通過涉稅信息共享平臺向稅務機關(guān)交送其排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

請各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、平潭綜合實驗區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局，于11月30日前將本轄區(qū)內(nèi)的鰻魚、牛蛙養(yǎng)殖項目排查梳理情況和實施分類整治意見等隨附表反饋省生態(tài)環(huán)境廳（聯(lián)系人：吳慶華，電話：0591-88367027）。

                       福建省生態(tài)環(huán)境廳

2022年10月21日

（此件主動公開）